Поскольку судебная система как механизм государственной защиты имеет большое значение в любом правовом государстве, в настоящее время в России принимаются меры, направленные на развитие и совершенствование судебной системы.
Как в рамках Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 — 2020 годы», так и в рамках аналогичной Программы до 2012 года, одним из основных мероприятий было и остается внедрение в деятельность судебной системы современных информационных технологий, направленное, в том числе, на создание условий для удобного и быстрого поиска информации.
Согласно Программе развития судебной системы на 2013 – 2020 годы планируется, в частности, создание банка судебных экспертиз, экспертных организаций, но, что является более существенным для практикующих юристов — создание единой базы судебных актов в системе судов общей юрисдикции.
Все суды, действующие на территории Российской Федерации, имеют свой сайт со следующей структурой доменного имени: basmanny.msk.sudrf.ru, где вначале указано название суда, вторым разделом – обозначение субъекта РФ, в котором расположен суд. На сайте ГАС «Правосудие» (sudrf.ru) имеется информация о судах общей юрисдикции и об участках мировых судей. Таким образом, выбрав, например, раздел «Федеральные суды общей юрисдикции» и заполнив несколько соответствующих полей поиска данного раздела, можно получить справочную информацию о суде, в том числе адрес сайта. Действуя вышеуказанным способом, можно также точно найти адрес, телефон судебного органа. Как известно, на сайтах судов размещаются тексты решений, но вот с поиском текста нужного судебного решения будут проблемы.
Открыв официальный сайт любого выбранного суда, можно увидеть слева несколько разделов, для поиска текста судебного решения необходим раздел «судебные акты». Для более удобного поиска необходимого решения, предусмотрена система поиска по виду производства, этапу производства, дате публикации, судье, категории дела.
Однако такая система поиска не оказывается эффективной ни для просмотра принятого решения по своему делу, ни для поиска судебной практики по аналогичным делам. По дате публикации не всегда можно найти решение, поскольку не все решения публикуются или публикуются, но с большой задержкой. Для обзора судебной практики такая система неудобна тем, что, выбрав нужный вид производства, появляется карточка поиска, содержащая краткое описание и категорию дела. При этом представленное на сайтах судов распределение дел по категориям является очень приблизительным, сходные дела могут быть расположены в разных категориях. То есть понять, является ли решение подходящим, можно только после открытия текста решения.
Таким образом, действующая система поиска решений в судах общей юрисдикции не в лучшую сторону отличается от внедренной системы автоматической публикации всех судебных решений в системе арбитражных судов (содержащей на едином портале «Банк решений арбитражных судов» (ras.arbitr.ru) информацию более, чем по 9 млн. судебных дел), прежде всего, отсутствием поиска решения по «тексту документа».
| Sudrf.ru | rospravosudie.com | actoscope.com | reshenia-sudov.ru | gcourts.ru | практика-судебная.рф | СудебныеРешения.рф | docs.pravo.ru | resheniya-sudov.ru | |
| Название системы | Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» | «РосПравосудие» | ИПС «Актоскоп» | Нет (по названию домена) | Нет (по названию домена) | Нет (по названию домена) | Информационное агентство «Судебные Решения РФ» | СПС «Право.ru» (docs.pravo.ru) | Нет |
| Количество судебных актов на дату подготовки статьи (25.10.2012 г.) | Нет информации, но в силу статуса первоисточника – самая большая | 18,3 миллионов | 4 948 348 | 10 млн. | Нет данных | Нет данных (очень мало) | 2 668 476 | 12 472 820 | Нет данных |
| Платность | Бесплатно | Бесплатно | Бесплатно (но пока бета-версия) | Платно (130 тыс. решений доступно бесплатно) | Бесплатно | Бесплатно | Бесплатно | Бесплатно | Бесплатно |
| Поиск по тексту | Нет | Есть | Есть | Есть | Есть | Есть | Есть | Есть | Есть (только средствами google) |
| Оперативность обновления | В силу статуса первоисточника – самая оперативная | Нет данных (предположительно высокая) | Нет данных | Нет данных | Нет данных | Нет данных (возможно, не обновляется вообще) | Нет данных | Нет данных (достаточно часто) | Нет данных |
| Дата последнего обновления (по данным сайта) | В силу статуса первоисточника – самая оперативная | Нет данных | 24.10.2012 | 24.10.2012 | Нет данных | Нет данных | Нет данных (но в базе есть решения от 23.10.2012 г.) | Нет данных (но в базе есть решения от 23.10.2012 г.) | Нет данных |
| Фильтр по субъекту РФ | Есть | Есть | Есть | Есть | Есть | Нет | Есть | Нет | Нет |
| Фильтр по суду | Есть | Есть | Есть | Есть | Есть | Нет | Есть | Нет | Нет |
| Фильтр по судье | Есть | Есть | Есть | Есть | Есть | Нет | Нет | Нет | Нет |
| Фильтр по категории дел | Есть | Есть | Есть | Есть | Есть | Нет | Есть | Нет | Нет |
| Есть решения СОЮ | Есть | Есть | Есть | Есть | Есть | Есть | Есть | Есть | Есть |
| Есть решения МС | Есть | Есть | Есть | Нет | Нет | Нет | Нет | Есть | Нет |
| Есть решения АС | Нет | Есть | Нет | Есть | Нет | Нет | Нет | Есть | Нет |
| Есть решения КС РФ | Нет | Нет | Нет | Есть | Нет | Нет | Нет | Есть | Нет |
| Требуется регистрация для просмотра данных | Нет | Да, для просмотра решений более 10 штук | Да, как в бесплатной, так и в платной части | Нет | Нет | Нет, но регистрация предусмотрена | Да | Нет | |
| Дополнительные сервисы (связанные с решениями судов) | Сборники информации о юристах, адвокатах, судьях и т.п., аналитика | Сборник законов (формальный, по нашему мнению – для галочки и для поисковиков) и статистика (краткая, не информативная).Ссылки из текста решения на дело и текст решения на сайте sudrf.ru | Аналогичные базы по Чехии и Словакии (на русском языке нет) | Пени, госпошлина, очистка персональных данных.Ссылки из текста решения на текст решения на сайте sudrf.ru | Нет | Нет | СПС Право | Сайт для поисковиков – для размещения рекламы (есть дубли — resheniya-sudov2.ru и т.д.). | |
| Информация об авторах сайта | Есть | Глеб Суворов, Вадим Тропников | Не указана | EUROGENIUS GROUP, s.r.o.Kukucinova 2043 069 01 Snina Словакия, директор Тимур Забудько |
Не указана | Нет | ЗАО «ПИК-пресс»Павел Нетупский | СПС «Право.ru» | Нет данных |
Именно поэтому в последнее появились сразу несколько проектов, устраняющих недостаток поиска по опубликованным текстам решений судов на официальных сайтах. Это сайты: rospravosudie.com, actoscope.com, docs.pravo.ru, gcourts.ru, практика-судебная.рф, reshenia-sudov.ru, СудебныеРешения.рф, resheniya-sudov.ru, автоматически или полуавтоматически собирающие в свою базу решения судов общей юрисдикции.
Характеризуя преимущества и недостатки указанных сайтов, необходимо отметить следующее. Главный недостаток официальных сайтов судов общей юрисдикции при поиске судебного решения (отсутствие поиска решения «по тексту документа») был учтен при сборе информации сайтом rospravosudie.com, разработчиками которого, как указано на самом сайте, являются Codemaster и Глеб Суворов. На данном сайте на сегодняшний день представлено 18 206 816 судебный актов, в том числе имеются решения мировых и арбитражных судов. При этом, помимо поиска «по тексту», предусмотрен фильтр актов судов в зависимости от региона, категории дела, суда, судьи. Кроме того, сайтом предоставлена возможность получить информацию о судебных делах юристов, адвокатов, тем самым дана возможность любому лицу выбрать себе юриста, специализирующегося на определенной категории дел, просмотрев результаты судебных заседаний. Нельзя не отметить и оперативность обновлений судебных актов на сайте rospravosudie.com.
На сайте actoscope.com размещено более 8 миллионов судебных актов судов общей юрисдикции и мировых судов (акты арбитражных судов отсутствуют). Система поиска предусматривает возможность искать «по тексту», региону и виду производства. Данный информационный ресурс обновляется еженедельно.
Необходимость создания удобного поиска «по тексту решения» была учтена и разработчиками проекта gcourts.ru, появившегося в публичном доступе в 2011 году. Кроме того, предусмотрена возможность использовать на данном сайте такие фильтры, как: инстанция, вид производства, результат рассмотрения дела, также возможен выбор региона. Имеются решения судов общей юрисдикции и мировых, акты арбитражных судов не представлены. Предусмотрены и дополнительные сервисы: расчет пени, очистка текста от персональных данных и расчет суммы государственной пошлины в судах общей юрисдикции.
Сайт практика-судебная.рф также предусмотрел возможность поиска по «тексту решения» с возможностью отсортировать решения по: старые, новые, популярные, по алфавиту, раздел/категория. Также представленная судебная практика разделена на виды производства с соответствующими разделами (например, вид производства — гражданское, разделы — трудовые споры, споры о праве собственности на землю, споры из нарушений пенсионного законодательства и т.д.). Иных фильтров сайтом не предусмотрено, решений арбитражных судов не имеется.
На сайте судебныерешения.рф представлена база данных, включающая решения судов обшей юрисдикции, решения мировых и арбитражных судов не размещены. Система поиска позволяет найти документы по «тексту», региону, принявшему решение суду. Через форму расширенного поиска можно также выбрать этап производства, категорию дела, номер статьи Уголовного кодекса РФ или Кодекса РФ об административных правонарушениях.
База reshenia-sudov.ru представлена решениями арбитражных судов, Конституционного и Верховного суда РФ при том, что из 4 151 492 судебных актов только 123 639 являются открытыми для всех пользователей. То есть при желании ознакомиться со всеми актами, необходимо внести плату. Поисковая система напоминает ras.arbitr.ru, так как поиск проводится «по тексту» и суду. И пользователи сами решают, что для них выгоднее: пользоваться одними и теми же ресурсами платно или бесплатно.
Пользуясь ресурсами сайта pravo.ru, можно производить поиск по «тексту решения», иных фильтров не имеется. Судебная практика сайта представлена решениями арбитражных судов и судов общей юрисдикции.
Таким образом, наиболее удобным для пользования сетевым ресурсом, на наш взгляд, является rospravosudie.com, поскольку разработчиками наиболее полно были учтены потребности пользователей.
По словам генерального директора Судебного Департамента при Верховном суде РФ Александра Гусева, судебный департамент планирует создать единую базу судебных актов в системе судов общей юрисдикции, предусматривающую единый формат представления данных и введение единой нумерации судебных дел. В связи с этим у юристов, возможно, отпадет необходимость использовать сайты-агрегаторы с базами текстов решений судов общей юрисдикции и, если разработчики данных сайтов не переосмыслят свои ресурсы, предложив пользователям дополнительные возможности и услуги, их сайты потеряют актуальность.
В настоящее время перспективы для продолжения развития проектов в случае, если на сайте sudrf.ru всего лишь добавят поиск по текстам решений судов, есть, на наш взгляд у rospravosudie.com за счет сопутствующей аналитики, и у docs.pravo.ru за счет сбора в одном месте различной другой информации, необходимой юристам и, частично, гражданам и юрлицам.